Госпредприятия, бюджетные учреждения и органы власти постоянно закупают товары и услуги, в том числе – у малого и среднего бизнеса. Например, школы покупают учебники и продукты питания, госорганы – технику, предприятия – сырьё для производства. Закупают даже услуги копирайтеров и дизайнеров. Госзакупки – это обязанность «бюджетных» компаний и ведомств по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Просто договориться с любой компанией и заключить контракт они не могут, а должны объявить тендер в электронной форме. Причём, участвовать в таких торгах, вопреки устоявшемуся мнению, может не только крупный бизнес. Давайте разберёмся, как ИП и небольшим компаниям начать участвовать в госзакупках.
Торги делятся на две большие группы – государственные и коммерческие. Коммерческие торги организуют частные компании – они сами устанавливают правила торгов. В этой статье речь пойдёт только о государственных закупках, которые проводятся в форме тендеров.
Тендер – это вид торгов, в результате которого их организатор собирает предложения участников и выбирает из них лучшее.
Госзакупки делятся на два направления:
-
Тендеры по №44-ФЗ. Закупки организаций, которые на 100% принадлежат государству – школы, детские сады и другие бюджетные учреждения. Либо государство финансирует какой-то проект, например, строительство дороги или моста – и для этой работы нужны различные материальные ценности.
-
Тендеры по №223-ФЗ. Закупки заказчиков, которыми более чем на 50% владеет государство, но компании зарабатывают и на своей деятельности. Например, «Газпром» или «Роснефть».
Также госзакупки отличаются по способу проведения:
-
Электронный аукцион. Побеждает тот, кто предложит самую низкую цену.
-
Конкурс или запрос предложений. Побеждает тот, кто предоставит лучшие условия для заказчика.
-
Закупка у единственного поставщика. Побеждает тот, у кого уникальные товары, услуги и прочие условия.
Татьяна Малова, генеральный директор компании «Новатор»: Перед тем как впервые выходить на тендеры, стоит провести мониторинг вашей ниши и оценить, насколько продукт востребован на рынке госзакупок. Мониторинг лучше проводить по завершённым закупкам текущего года – так можно оценить экономическую эффективность будущих продаж. Одна организация может одновременно вести закупки всех трёх видов: по №44-ФЗ, №223-ФЗ или коммерческие. Самые строгие закупки по №44-ФЗ – по ним уже заложена оплата в бюджет, а итоги обязательно проведут публично. По №223-ФЗ итоги могут затянуться или внутренние регламенты могут определять победителя по определённой методике. Коммерческие заказчики могут передумать покупать продукцию и вообще не подвести итоги по тендеру.
Многие индивидуальные предприниматели и небольшие компании думают, что торги – мероприятие только для крупного бизнеса. Но согласно ч.4 ст.3 №44-ФЗ, те же ИП тоже могут участвовать в госзакупках.
Ограничений для ИП всего два:
-
Закупка относится к гособоронзаказу.
-
Для закупки нужен доступ к гостайне.
Анна Салютина, адвокат Адвокатской палаты Ростовской области: Хотя ограничений только два, есть жёсткие требования к ИП, как к участнику госзакупок. Предпринимателя могут не допустить к торгам, если у него есть любая налоговая задолженность, если он в прошлом имел судимость в сфере экономики, а также за взяточничество, или заказчик и ИП аффилированы. Ещё заявку отклонят, если ИП упоминается в реестре недобросовестных поставщиков или предприятие банкротится, в том числе как физлицо. Во всех остальных случаях ограничений нет, и ИП может участвовать в тендерах.
Чтобы поучаствовать в торгах, нужно подготовиться заранее – завести электронную цифровую подпись и зарегистрироваться на торговой площадке.
Вот что нужно сделать, чтобы участвовать в торгах по 44-ФЗ:
-
Оформите электронную подпись. О том, как это сделать, можно прочитать в этой статье.
-
Откройте специальный счёт.
-
Зарегистрируйтесь в Единой информационной системе (ЕИС).
-
Найдите подходящий для себя тендер. Тендеры размещают в каталоге на «Портале госзакупок». Выбираете категорию, открываете карточку тендера и получаете всю информацию: от описания товаров до сайта площадки, на которой проводят закупку.
-
Изучите условия госконтракта.
-
Подайте заявку.
-
Назначьте цену.
Требования к торгам по №44-ФЗ жёстче, чем к торгам по №223-ФЗ, поэтому этих условий хватит, чтобы поучаствовать в закупках по обоим законам. Подробно об участии в государственных торгах можно прочитать в этой статье.
Сергей Сердюков, директор по спецпроектам группы электронных торговых площадок OTC.ru: Если вы участвуете в торгах по №44-ФЗ, нужно зарегистрироваться в ЕИС – и вы автоматически зарегистрируетесь на федеральных электронных площадках. Для регистрации потребуются устав и решение об одобрении сделки. Иные сведения и документы интегрируются в автоматическом режиме в электронную анкету участника при регистрации. Например, это выписка из единого реестра юридических лиц или выписка из единого реестра ИП. Если вы участвуете в тендере по №223-ФЗ или в коммерческих торгах, достаточно зарегистрироваться только на электронной площадке.
Для первых торгов лучше выбирать небольшие закупки, чтобы потренироваться и разобраться в том, как всё устроено. А когда наберётесь опыта на нескольких закупках – можно будет переходить к торгам покрупнее.
Следите за техническими моментами, чтобы заявку не отклонили из-за ошибки – внимательно заполняйте заявку и проверьте, что приложили все требуемые документы.
Сергей Сердюков, директор по спецпроектам группы электронных торговых площадок OTC.ru: Если вы впервые участвуете в тендерах, рекомендую рассмотреть закупки малого объёма в электронных магазинах. Такие процедуры разрешено проводить в различных сервисах по упрощённым правилам, если сумма предполагаемого тендера небольшая. По сути, это закупка у единственного поставщика. К примеру, в рамках №44-ФЗ закупаться таким способом можно до 600 тысяч рублей за раз, если закупка проходит на федеральной торговой площадке – до 3 млн. рублей.
Такие процедуры – отличная тренировка для начинающих поставщиков, они не требуют углублённых знаний законодательства и тщательной подготовки. Обеспечение заявки встречается крайне редко. Для участия нужно зайти в электронный магазин для закупок малого объёма, разместить свои товары, работы и услуги и откликнуться на нужное предложение заказчика. Если вы выиграете закупку и откажетесь от заключения контракта или исполните его некачественно, вас не включат в реестр недобросовестных поставщиков. В конкурентных тендерах по №44-ФЗ и №223-ФЗ поставщик может попасть в реестр. Находясь в таком списке, вы не сможете участвовать в гостендерах в течение двух лет.
-
Закупки бывают государственные и коммерческие. Самые строгие – по №44-ФЗ, закон регламентирует все этапы закупки. Условия проведения коммерческих закупок заказчики устанавливают сами.
-
ИП могут участвовать в торгах наравне с ООО и другими юрлицами. Ограничений всего два – если закупки относятся к гособоронзаказу или гостайне.
-
Чтобы поучаствовать в торгах, потребуется завести квалифицированную электронную подпись, зарегистрироваться в Единой информационной системе и открыть спецсчёт.
-
Для первых торгов лучше выбирать небольшие закупки – для них нужно меньше документов и часто не требуется обеспечение.
Источник: «Делобанк».
Чтобы не пропустить интересную для вас статью о малом бизнесе, подпишитесь на наш Telegram-канал, страницу в «ВКонтакте» и канал на «Яндекс.Дзен».
