Бывший госслужащий: как принять его на работу и не попасть на штраф

Если вы принимаете на работу в свою компанию бывших государственных и муниципальных служащих, необходимо соблюсти некоторые формальности – в частности, отправить уведомление по месту прежней работы сотрудника. Штрафы за несоблюдение этого требования весьма ощутимые. Рассказываем, как всё сделать правильно. 

Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими рассмотрены в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Трудовой договор с бывшим госслужащим заключается на общих основаниях, но работодатель обязан письменно уведомить об этом представителя (нанимателя) по последнему месту государственной службы гражданина.

При этом есть ряд законодательных актов, детально описывающих необходимость и процедуру такого уведомления:

• Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Статья 12 налагает на гражданина, имевшего в послужном списке опыт работы на государственной или муниципальной службе, ограничения. Здесь же содержится требование к новому работодателю сообщить о заключении трудового договора с экс-госслужащим по месту его прежней работы.
  
  

• Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В этом законе содержится определение государственной гражданской службы, а также описан порядок поступления гражданина на государственную службу и основания его увольнения.
  
  

• Постановление правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ». Постановление важно для работодателя, поскольку утверждает перечень информации, которую новый работодатель обязан сообщить по месту прежней работы госслужащего.
  
  

• Указ президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений федерального закона «О противодействии коррупции» возлагает обязанность на граждан, уволенных с должностей государственной службы, сообщать новому работодателю о таких фактах в течение 2-летнего срока с момента увольнения с государственной службы.
  
  

• Указ президента РФ от 18.05.2009 № 557. Этим документом утвержден перечень должностей государственных служащих, приём на работу которых осуществляется с учётом положений ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Бывший госслужащий обязан сообщить новому работодателю, что он состоял на государственной службе, и с момента расторжения его контракта прошло менее двух лет (ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, ст. 12 закона № 273-ФЗ). Законом не установлен порядок уведомления нового работодателя, но желательно, конечно, сделать это в письменной форме.

Получив от сотрудника информацию, работодатель готовит письмо-сообщение, которое нужно направить по прежнему месту работы бывшего госслужащего. В сообщении должны содержаться следующие сведения:

1. ФИО (в случае если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

2. число, месяц, год и место рождения (страна, республика, край, область, населенный пункт);

3. должность государственной или муниципальной службы, замещаемая сотрудником непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

4. наименование организации по старому месту работы (полное, а также сокращённое);

5. дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому экс-госслужащий принимается на новую работу;

6. дата заключения трудового договора и срок, на который он заключён (указывается дата начала работы, а если заключается срочный трудовой договор - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);

7. наименование должности, которую занимает сотрудник по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);

8. должностные обязанности, исполняемые по должности (указываются основные направления поручаемой работы).

Сообщение должно быть составлено на фирменном бланке компании, подписано руководителем компании или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, и заверено печатью.

• Важно! Сообщение по последнему месту государственной службы гражданина направляется и в случае заключения с ним гражданско-правового договора

Соискатель может оказаться забывчивым или намеренно не сообщить об имеющихся в его послужном списке государственных должностях. Работодателю стоит быть внимательнее к записям в трудовых книжках потенциальных работников.

Порядок приёма на госслужбу, её прохождения, а также увольнения госслужащих регулирует закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ. Соответственно, если в качестве основания для внесения записи в гр. 4 трудовой книжки есть ссылка на этот закон, то это должно привлечь внимание кадровика или заменяющего его лица. Проверить записи нужно за последние два года.

Кроме того, забывчивость бывшего госслужащего оставит его без работы. Поскольку нарушение требований ст. 12 закона № 273-ФЗ лицом, замещавшим государственные должности, приводят к расторжению трудового договора с ним. Увольнение в этом случае производится по п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Причём при увольнении по данному основанию выходное пособие ему не выплачивается.

Постановлением пленума Верховного суда РФ от 28.11.2017г. №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ» определено, в частности, что антикоррупционное законодательство, а именно требования ст. 12 закона № 273-ФЗ новый работодатель бывшего госслужащего обязан выполнять независимо от суммы месячного вознаграждения, назначенного этому госслужащему. 

Если должность бывшего государственного служащего на момент заключения с ним трудового договора отсутствует в перечне, утвержденном указом президента РФ от 18.05.2009 № 557, то сообщение можно не отправлять.

При переводе работника на другую должность или приёме его в порядке внутреннего совместительства в рамках одной и той же компании направлять сообщение по месту прежней госслужбы работника также не требуется.

При заключении договора ГПХ с бывшим госслужащим, сообщение по месту его прежней службы направляется только в случае, когда стоимость работ (услуг) превышает 100 000 рублей.

С момента приёма на работу бывшего госслужащего до момента отправки сообщения по его последнему месту службы должно пройти не более 10 дней. Нарушать этот срок нельзя. Документ направляется заказным письмом с описью вложения или передаётся с курьером в секретариат с отметкой о приёме.

Если компания не уведомила о приёме на работу бывшего госслужащего, это может явиться основанием для привлечения работодателя к ответственности. В соответствии с положениями ст. 5.27 КоАП РФ на юридическое лицо может быть наложен штраф в размере до 50 000 рублей. При повторении такого нарушения сумма штрафа вырастет до 70 000 рублей.

Кроме того, статья 19.29 КоАП РФ предусматривает взыскание с работодателя штрафа вплоть до 500 000 рублей за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку гражданин, замещавший должности гражданской службы, обязан уведомить об этом работодателя при приёме на работу, невыполнение этой обязанности может освободить работодателя от ответственности за неуведомление о трудоустройстве бывшего госслужащего. Это касается случаев, если в трудовой книжке гражданина нет записи о прохождении им государственной службы. 

Срок давности для привлечения работодателя к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ составляет 6 лет.

Источник: Buh.ru. 

Вызвали в налоговую на допрос: что говорить и о чём молчать.
Облачные юристы: как устроен сервис удалённого юридического аутсорсинга.
Сударь, защищайтесь: как работает сервис по защите сделок в интернете.biz360