С 1 января 2022 году вступят в силу поправки к закону 44-ФЗ, которые существенно изменят процедуру тендеров и госзакупок: варианты участия в них сократятся, доля закупок для малого бизнеса увеличится, а некоторые тендеры смогут выиграть только успешные исполнители. Давайте разберёмся в главных изменениях, которые ждут тех, кто хочет работать с государством.
Государство стремится упростить и ускорить процедуру электронных торгов, поэтому останутся наиболее востребованные среди участников торгов способы закупок. Вместо одиннадцати доступных ранее способов будет действовать только три:
-
аукцион;
-
конкурс;
-
запрос котировок.
Такие способы закупок, как двухэтапный конкурс, запрос предложений и конкурс с ограниченным участием, перестанут действовать.
Самый популярный способ закупок, с которым работает большинство предпринимателей, будет проходить быстрее и проще. Ключевые нововведения – в таблице:
На практике это означает, что участники будут быстрее делать ставки и сильнее сбивать цену, а аукцион выиграет тот, кто последним сделает предложение.
У небольших компаний и некоммерческих организаций будет больше шансов выиграть тендеры. По задумке государства, это поддержит малый бизнес в период пандемии, позволит небольшим компаниям сильнее конкурировать и больше зарабатывать.
В будущем доля закупок для малого бизнеса станет ещё выше.
Подтверждать статус субъекта МСП дополнительно не придётся: система будет определять его автоматически.
Сроки получения оплаты по контрактам для разных категорий участников сократятся. Для закупок среди предприятий малого бизнеса и некоммерческих организаций срок составит 10 рабочих дней после подписания закрывающих документов. Для закупок среди всех остальных участников – 15 рабочих дней.
При этом государство планирует ещё больше сократить сроки. Предполагается, что с 2023 года малый бизнес и некоммерческие организации будут получать деньги за работу в течение 7 рабочих дней. Если закупка проводилась для всех участников, то исполнитель получит оплату в течение рабочих 10 дней.
Сейчас участники торгов предоставляют банковскую гарантию, чтобы подтвердить обеспечение контракта. С 2022 года предпринимателей обяжут использовать независимую гарантию.
В отличие от банковской независимую гарантии можно будет получить в некредитных учреждениях, например в госкорпорации развития «ВЭБ.РФ».
Представители малого бизнеса смогут получить независимую гарантию в региональной гарантийной организации. А участники торгов, которые зарегистрированы в странах Евразийского экономического союза, – в Евразийском банке развития.
Действовать независимая гарантия будет один месяц, а не два, как сейчас действует банковская.
Документы, которые оформляют участники торгов на всём жизненном цикле закупки, перейдут в электронный формат. Сейчас электронные документы действуют только на этапах планирования закупок и отбора исполнителей.
Электронные документы нужно будет оформлять и подписывать прямо в ЕИС. К таким документам относятся:
-
акт приёмки товара, работы, услуги;
-
отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке;
-
обжалование результатов торгов.
Заказчиков обяжут требовать у исполнителей обеспечение заявки на участие в запросе котировок, если начальная максимальная цена контракта составляет 1-3 млн. рублей. То есть право заказчиков, которое есть у них сегодня, с 2022 года станет их обязанностью.
Чтобы получить право исполнить контракт дороже 20 млн. рублей, у исполнителя должен быть успешный опыт исполнения контракта, стоимость которого составляет не менее 20% от начальной максимальной цены нового контракта. То есть при закупке на 20 млн. рублей нужно будет предоставить исполненный контракт на 4 млн. рублей.
Достаточно будет одного такого контракта. При этом он может быть исполнен не идеально, а со штрафами и неустойками – в данном случае это неважно.
Ограничение по участникам торгов будет называться универсальной предквалификацией. Нововведение позволит заказчикам выбирать только успешных исполнителей, которые гарантированно выполнят контракт в срок и не подведут. А фирмы-однодневки и ненадёжные исполнители попросту не смогут принимать участие в таких торгах.
Заказчик сможет в одностороннем порядке изменить объём и вид работ, а также срок по контрактам жизненного цикла и цену. При этом не важно, прописана ли возможность менять эти условия сделки в контракте или документации к нему.
Менять существенные условия можно будет по контрактам, которые отвечают определённым критериям. Подробнее об этом читайте в статье 95 Закона № 44-ФЗ. Например, заказчик сможет поднять стоимость контракта жизненного цикла со стройкой и капитальным ремонтом, если сметная стоимость по результатам государственной экспертизы превышает цену контракта. В этом случае цена может увеличиться до 30%.
Если заказчик расторгнет контракт, исполнитель автоматически получит решение в ЕИС в тот же день. Отправлять решение заказным письмом с уведомлением о вручении или по электронной почте, как раньше, больше не понадобится.
При этом решение о расторжении контракта будет окончательным: исполнитель не сможет исправить недочёты в течение 10 дней, как было раньше. Однако если предприниматель посчитает расторжение контракта незаконным, он сможет обратиться в суд или федеральную антимонопольную службу.
-
Способов закупок будет всего три: аукцион, конкурс и запрос котировок.
-
Аукцион будет проходить быстрее: шаг участия в аукционе – 4 минуты, максимальная длительность аукциона – 5 часов.
-
Доля закупок для малого бизнеса увеличится с 15% до 25% от годового объёма.
-
Исполнители будут получать оплату по контрактам быстрее: малый бизнес и некоммерческие организации – в течение 10 рабочих дней после подписания закрывающих документов, остальные участники – в течение 15 рабочих дней.
-
На смену банковской гарантии придёт независимая. Она будет действовать один месяц, а получить её можно будет в некредитных учреждениях.
-
Документы, которые оформляют участники торгов на всём жизненном цикле закупки, перейдут в электронный формат и их нужно будет загружать в ЕИС.
-
Для контрактов стоимостью от 1 до 3 млн. рублей нужно будет обязательное обеспечение.
-
Контракт дороже 20 млн. рублей сможет выиграть только тот, кто уже выполнил контракт стоимостью не менее 20% от начальной максимальной цены нового контракта.
-
Заказчик сможет в одностороннем порядке изменять существенные условия, даже если они не прописаны в контракте или документации к нему.
-
Если заказчик расторгнет контракт в одностороннем порядке, решение придёт исполнителю автоматически в ЕИС в тот же день.
Источник: «Делобанк»
Чтобы не пропустить интересную для вас статью о малом бизнесе, подпишитесь на наш Telegram-канал, страницу в Facebook, аккаунт в Instagram и канал на «Яндекс.Дзен».
